재정규모 19조인데 곳간은 ‘텅텅’…통합특별시 재정자립도 전국 최하위

하반기 세입 1030억·필수지출 5030억…4000억 부족 채무 3조6514억·재정자립도 27.3% 전국 최하위권 신규 공약사업 사실상 어려워…재정구조 개혁 추진 정부에 통합지원금..