한 노선에 주인은 둘?…'압사 우려' 9호선이 실패한 노선인 이유

치솟는 급행 혼잡도…수송력 한계 직면 원인은 민간·공공 분리 운영…증차·투자 지연 신호체계 개선에도 근본적 구조 문제는 그대로