800조 슈퍼예산 재원 어디서…기초연금·교육교부금까지 손댄다는데

2027년 편성 지침 확정 AX 전환·실증 예산 대폭 확대 통합 지방정부에 年 최대 5조 고강도 지출 구조조정 목표로 재량 15%·의무 10% 감축 제시 국립중앙박물관 유료화도..